В международном сообществе существует множество объединений, цель создания которых заключается в интеграции по различным сферам (политика, экономика, культура, наука и т.д.). Наиболее интересным и особенным из них является Содружество Непризнанных Государств (далее Содружество), которое образовалось в 1992 г. и включило самопровозглашённые республики. Оно объединило 4 государства постсоветского пространства – Республику Абхазию, Нагорно-Карабахскую Республику (НКР), Приднестровскую Молдавскую Республику (ПМР) и Республику Южную Осетию. До 1995 г. в состав входили Республика Сербская (достигла поставленных целей и вышла из Содружества) и Сербская Краина (фактически ликвидирована хорватскими силами в результате операции «Буря»). В 2000 г. на саммите в столице ПМР Тирасполе, главы МИД самопровозглашённых государств подписали совместное заявление, в котором подтвердили стремление своих стран к мирному урегулированию конфликтов и высказали мнение, что нормализация отношений между конфликтующими сторонами невозможна без выработки механизма гарантий соблюдения интересов самопровозглашённых государств при участии стран-посредников и международных организаций. По окончании встречи в Тирасполе было учреждено постоянное Совещание глав самопровозглашённых МИД и создан консультативный совет на уровне экспертов для подготовительной работы между встречами, которые должны проводиться не реже двух раз в год. Однако, дальнейшего взаимодействия практически не наблюдалось, как и постоянных встреч всех участников на уровне МИД.

В связи с нежеланием мирового сообщества признать самопровозглашённые республики постсоветского пространства и отсутствием реальных предложений по урегулированию территориальных конфликтов, актуализация и обновление Содружества представляется одним из перспективных шагов для взаимодействия республик данного типа. Восстановление Содружества может поспособствовать экономическому развитию самопровозглашённых регионов. Например, за счёт заключения торговых соглашений, обмена опытом по поднятию экономики и т.п. Если прямое сотрудничество в сфере торговли затруднительно, ввиду отсутствия общих границ между республиками, то совместный поиск новых рынков сбыта вне организации может принести положительный результат. В восстановленное Содружество должны быть включены и новые государства: ДНР и ЛНР. При этом, все участники (члены) должны иметь обоюдное признание всеми всех, чтобы сотрудничество было равноправным. Таким образом, Содружество будет объединять все самопровозглашённые территории бывшего Советского Союза.

Создание постоянного совещательного органа помогло бы в кризисных ситуациях проводить консультации по имеющимся проблемам и разрабатывать оперативные решения с учётом опыта всех государств-участников. Кроме того, совместными усилиями можно добиться более успешных результатов в деле признания республик в мировом сообществе. При достижении значительной консолидации между странами-участниками, возможно эффективное лоббирование общих интересов и формирование единых рекомендаций по внешнеполитическим вопросам, тем самым усиливая позиции каждой из стран объединения.

Содружество станет противовесом созданной в 1997 г. Организации за демократию и экономическое развитие (далее ГУАМ), в которую на сегодняшний день входят Грузия, Украина, Азербайджан и Молдавия. Именно те страны, с которыми у самопровозглашённых республик имеются неурегулированные конфликты. После относительного застоя 2009-2014 гг., данная организация стала активно проводить работу, собирать заседания экспертов и т.п., а в 2017 г. в Киеве пришёл саммит государств-участников. Очевидно, что экономическая составляющая лишь одно из направлений сотрудничества, а приоритетное – решение территориальных проблем.

Укрепление отношений между участниками ГУАМ мы можем видеть и в недавней провокации со стороны Украины по поводу 105-й годовщины геноцида армян Османской империей. Так, еще 26 марта 2020 г., замминистра иностранных дел Василий Боднар разослал всем органам государственной власти страны письмо, в котором от имени государства заявил: «Понимая стремление армянской диаспоры почтить события 1915 года, просим воздержаться от участия в возможных памятных мероприятиях на официальном уровне, а также от использования терминов “геноцид армянского народа” или “геноцид армян”»[1], что фактически подразумевает отказ от признания геноцида. Конечно, это не официальное заявление президента Украины, но очевидно, что подобная инициатива исходила не из личных побуждений чиновника.

Примечательно, что до сих пор не установлен контакт НКР с самопровозглашёнными республиками ДНР и ЛНР. Единственная сфера отношений, в которой были попытки взаимодействия – спорт. В январе 2019 г. ДНР и ЛНР были включены в список стран-участников Евро-2019 среди самопровозглашённых государств, проходившем в столице Нагорного Карабаха. Глава МИД НКР М. Маилян сообщил, что в июне Степанакерт сделает первый шаг к установлению связей с Донецкой и Луганской народными республиками. До этого республики лишь обменивались поздравительными телеграммами[2]. Однако, ДНР и ЛНР отказались от участия без объяснения причины. В итоге никаких продвижений не произошло. При наличии реальной готовности республик к сотрудничеству, не пришлось бы ждать какого-либо события для старта диалога. Если выстраивание политического диалога на высшем уровне не может начаться на данный момент, то определенно не стоит пренебрегать поездками представителей научных сообществ республик, общественных деятелей для обмена опытом и налаживания кулуарных связей.

Восстановление организации необходимо начать с корректировки названия, т.к. новые республики не считают себя непризнанными, этой дефиницией оперируют именно те государства, что не желают принять право народов на самоопределение. Начать менять терминологический аппарат необходимо научному сообществу в самих республиках. Например, одним из наиболее подходящих, взамен «непризнанные» (который принижает статус состоявшихся республик), может стать предложенный в 2019 г. на конференции в г. Степанакерте югоосетинским политологом Сосланом Плиевым термин «новообразованные государства» или «новейшие государства постсоветского пространства», подчёркивающий состоятельность этих республик.

Современные реалии требуют консолидации самопровозглашённых государств, и воссоздание Содружества с учётом прошлых просчётов станет значительным шагом в стремлении народов на мирное существование и развитие со всеми странами мира.

[1] МИД Украины разослало документ о непризнании Геноцида армян, URL: https://verelq.am/ru/node/65016 — 14.07.2020.

[2] Карабах сделает первый шаг к установлению связей с ДНР и ЛНР – министр, URL: https://eadaily.com/ru/news/2019/05/17/karabah-sdelaet-pervyy-shag-k-ustanovleniyu-svyazey-s-dnr-i-lnr-ministr — 14.07.2020.